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市場監(jiān)管總局印發(fā)《市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》
2023-06-14 15:59:48
近日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》及《市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理實(shí)施細(xì)則》，新規(guī)自印發(fā)之日起實(shí)施。
市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》及《市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理實(shí)施細(xì)則》的通知
國市監(jiān)辦發(fā)〔2023〕36 號
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局（廳、委）,總局各司局、各直屬單位：
《市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》及《市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)2023年5月15日市場監(jiān)管總局第9次局務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
市場監(jiān)管總局
2023年5月29日
市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定程序，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》、《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）的立項(xiàng)、起草、征求意見、技術(shù)審查、報(bào)批、批準(zhǔn)發(fā)布、備案、實(shí)施評估、復(fù)審等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定活動(dòng)和管理工作。
第三條 制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)遵循公平公正、開放透明、充分協(xié)商原則，有利于科學(xué)合理利用資源，推廣市場監(jiān)管領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)成果，提升市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境與競爭秩序，保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性、時(shí)效性，做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理。
第四條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、起草、征求意見、技術(shù)審查、報(bào)批、批準(zhǔn)發(fā)布、備案、實(shí)施評估、復(fù)審和快速制修訂等工作程序依照《市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行。
第五條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提倡自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)、其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。
第六條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號為 MR。
第七條 國家市場監(jiān)督管理總局為市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門。
第二章 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第八條 國家市場監(jiān)督管理總局（以下簡稱總局）主要職責(zé)是：
（一）貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律、法規(guī)、方針、政策，制定、發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理制度和運(yùn)行機(jī)制，負(fù)責(zé)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的宏觀管理；
（二）公布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃；
（三）負(fù)責(zé)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃下達(dá)、批準(zhǔn)發(fā)布、備案；
（四）審議、決定市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重大事項(xiàng)。
第九條 總局信息中心承擔(dān)市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的組織協(xié)調(diào)工作（以下簡稱組織協(xié)調(diào)部門），主要職責(zé)是：
（一）承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化工作政策法規(guī)在市場監(jiān)管行業(yè)的貫徹實(shí)施，組織起草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)規(guī)定，起草、實(shí)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃和工作計(jì)劃，建立和完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；
（二）組織籌建和管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)，并承擔(dān)秘書處日常工作；
（三）承擔(dān)與本行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)化工作、其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的協(xié)調(diào)；
（四）具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、起草、征求意見、技術(shù)審查、報(bào)批、編號、發(fā)布前審核等工作，辦理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案；
（五）組織開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)、宣傳工作；
（六）組織協(xié)調(diào)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查、實(shí)施評估、復(fù)審工作；
（七）組織協(xié)調(diào)參加國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的有關(guān)活動(dòng)并承擔(dān)有關(guān)工作；
（八）承擔(dān)總局委托的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理其他工作。
第十條 總局各司局（以下簡稱各司局）指導(dǎo)、參與本業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理工作，主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作的方針政策和法律法規(guī)；
（二）協(xié)助組織協(xié)調(diào)部門推薦行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)和分專業(yè)技術(shù)委員會(huì)專家，指導(dǎo)本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化分專業(yè)技術(shù)委員會(huì)開展相關(guān)工作；
（三）在本業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)負(fù)責(zé)提出制修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)建議；
（四）參與本業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作；
（五）負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查及貫徹實(shí)施工作；
（六）協(xié)助組織協(xié)調(diào)部門開展業(yè)務(wù)范圍內(nèi)監(jiān)督檢查、實(shí)施評估、復(fù)審工作。
第十一條 地方市場監(jiān)管部門參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理工作，主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作的方針政策和法律法規(guī)；
（二）負(fù)責(zé)提出本地區(qū)制修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)建議；
（三）協(xié)助組織協(xié)調(diào)部門推薦行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)和分專業(yè)技術(shù)委員會(huì)專家，參與相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定與技術(shù)審查工作；
（四）負(fù)責(zé)本地區(qū)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施；
（五）協(xié)助組織協(xié)調(diào)部門開展本地區(qū)監(jiān)督檢查、實(shí)施評估、復(fù)審工作。
第十二條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)單位（包括政府部門、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位等）履行以下職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)所承擔(dān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)編制工作；
（二）配合組織協(xié)調(diào)部門開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見、技術(shù)審查、報(bào)批工作；
（三）協(xié)助組織協(xié)調(diào)部門負(fù)責(zé)所承擔(dān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、培訓(xùn)、實(shí)施評估工作；
（四）完成組織協(xié)調(diào)部門交辦的相關(guān)工作。
第十三條 市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行科學(xué)論證；
（二）參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、技術(shù)審查、復(fù)審等評審工作；
（三）為市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展提供建議、指導(dǎo)、論證和評審等。
第三章 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)
第十四條 相關(guān)政府部門、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及個(gè)人可以向組織協(xié)調(diào)部門提出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定或者修訂的立項(xiàng)建議。鼓勵(lì)市場監(jiān)管領(lǐng)域的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
提出立項(xiàng)建議，應(yīng)當(dāng)書面說明制定或者修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的必要性、可行性、適用范圍等內(nèi)容。
第十五條 組織協(xié)調(diào)部門每年組織公開征集行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂需求，組織開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)工作，立項(xiàng)審查結(jié)果報(bào)總局批準(zhǔn)后下達(dá)，公布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目制修訂計(jì)劃。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目制修訂計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目名稱、主要起草單位、完成時(shí)限等內(nèi)容。
第十六條 組織協(xié)調(diào)部門在審核標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)建議時(shí)，可根據(jù)工作需要采用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)快速制定程序，簡化相關(guān)環(huán)節(jié)的工作程序或縮短相關(guān)階段實(shí)施周期。
第四章 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定
第十七條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定周期一般不超過 24 個(gè)月，修訂周期一般不超過 18 個(gè)月。
確因特殊情況需要延期的，須經(jīng)組織協(xié)調(diào)部門批準(zhǔn)，延期一般不得超過 12 個(gè)月。
第十八條 組織協(xié)調(diào)部門統(tǒng)一管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的征求意見、審查、報(bào)批、編號、備案以及標(biāo)準(zhǔn)文本和目錄的匯編工作，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會(huì)公開征求意見。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案。
第十九條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，組織協(xié)調(diào)部門應(yīng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和工作需要適時(shí)組織復(fù)審，確定其繼續(xù)有效、修訂或廢止。復(fù)審周期原則上不超過 5 年。
第五章 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督
第二十條 組織協(xié)調(diào)部門、各司局、地方市場監(jiān)管部門、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)單位可以根據(jù)其職責(zé)和實(shí)際工作的需要，開展相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作。
第二十一條 單位和個(gè)人均可以對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題，向組織協(xié)調(diào)部門反饋。
第二十二條 總局可以根據(jù)工作需要對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可結(jié)合市場監(jiān)管年度監(jiān)督檢查、專項(xiàng)監(jiān)督抽查等方式。地方市場監(jiān)管部門依據(jù)其職責(zé)，對其所轄區(qū)域內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十三條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，本著客觀公正、公開透明、廣泛參與、注重實(shí)效的原則，總局根據(jù)需要組織選擇一定數(shù)量的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施效果評價(jià)。
第二十四條 鼓勵(lì)相關(guān)單位和個(gè)人在生產(chǎn)、經(jīng)營等活動(dòng)中，按照國家有關(guān)規(guī)定采用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第六章 保障措施
第二十五條 根據(jù)需要和工作實(shí)際，總局組建行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)，構(gòu)建行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理機(jī)制。
第二十六條 總局支持市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)研究，促進(jìn)市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化工作的可持續(xù)發(fā)展。
第二十七條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的工作機(jī)制，保障行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作所需的人才、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)和物資等資源。
第二十八條 標(biāo)準(zhǔn)屬于科技成果，對技術(shù)水平高和取得顯著效益的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，納入市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)科技獎(jiǎng)勵(lì)范圍。
第七章 附則
第二十九條 本辦法由總局負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
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